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铜陵市人力资源和社会保障2019年部门预算

发布日期:2019-4-2 上午 11:45:07 浏览:257

来源时间为:2019-02-20

第四部分名词解释

第一部分部门概况

一、主要职责

根据铜陵市政府办公室《关于印发铜陵市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(铜政办〔2008〕99号)文件规定,本部门主要职责是:

(一)贯彻落实国家、省有关人力资源和社会保障方面法律法规,拟定全市人力资源和社会保障事业发展规划、方案和政策,并组织实施和监督检查。

(二)贯彻落实人力资源流动政策,拟定全市人力资源市场发展规划,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

(三)负责全市促进就业工作,贯彻落实统筹城乡就业发展政策,拟定全市统筹城乡就业发展规划,完善公共就业服务体系,落实就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头落实高校毕业生就业政策,会同有关部门贯彻并实施高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

(四)统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系,贯彻落实城乡社会保险及其补充保险政策,拟定、实施全市城乡社会保险及其补充保险标准,贯彻落实全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金的统筹办法,贯彻落实机关企事业单位基本养老保险政策;贯彻落实国家社会保险及其补充保险基金管理和监督制度。

(五)负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

(六)会同有关部门贯彻落实机关、事业单位人员工资收入分配政策,综合管理全市机关、事业单位的工资福利和工作人员离、退休工作,贯彻落实国家、省机关企事业单位人员福利和离退休政策。

(七)会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革,贯彻落实事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作,落实专业技术人员管理和继续教育政策,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作,贯彻落实吸引国(境)外专家、留学人员来铜(回国)工作或定居政策。

(八)会同有关部门拟定全市军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(九)负责全市行政机关公务员综合管理,贯彻落实有关人员调配政策和特殊人员安置政策,会同有关部门贯彻落实国家荣誉制度和政府奖励制度,综合管理政府奖励和表彰工作。

(十)会同有关部门贯彻落实农民工相关政策,拟定全市农民工工作规划,协调解决农民工工作中的重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十一)贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,贯彻落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法违纪案件。

(十二)负责相关国际交流与合作,综合协调、归口管理全市引进国外智力工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,铜陵市人社局2019年度部门预算包括局本级预算和局下属单位预算,纳入部门预算编制范围的单位共7个,具体情况见下表。

序号

单位名称

单位性质

1

铜陵市人社局本级

行政单位

2

铜陵市社会保险事业管理服务中心

公益一类事业单位

3

铜陵市公共就业人才服务局

公益一类事业单位

4

铜陵市人力资源培训中心

公益一类事业单位

5

铜陵市人力资源考试院

公益一类事业单位

6

铜陵市高技能人才公共实训服务中心

公益一类事业单位

7

铜陵市人力资源和社会保障信息中心

公益一类事业单位

三、2019年度主要工作任务

一、大力促进就业创业

落实“稳就业”决策部署。认真落实《稳就业工作方案》,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾,完善失业保险基金稳岗补贴等政策,引导困难企业通过转型转产、培训转岗等方式,多渠道分流安置职工。积极推进就业容量大的服务业和部分劳动密集型企业发展,支持民营经济、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记失业率控制在3.5以内。

统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体就业。落实《关于进一步促进高校毕业生在铜就业创业工作的实施意见》,大力实施基层服务项目引领、能力素质培育、职业发展支持等基层成长计划,统筹实施“三支一扶”等基层服务项目,开发1020个就业见习岗位。落实好编外聘用人员管理办法。继续实施就业扶持民生工程,拓展公益性就业岗位,扎实做好城镇就业困难人员就业援助工作,确保零就业家庭动态清零。

深入实施“创业铜都”行动计划。出台创业铜都行动计划(2019-2021),全面优化十大创业工程,充分发挥“创业服务云平台”、“创新创业竞赛平台”两大创业平台作用,举办“你创业,我助力”创业铜都系列创业活动。鼓励兴建重点创业群体创业孵化载体,创建枞阳县返乡农民工创业示范园。

创新企业用工服务方式。推进“2 n”常态化就业招聘活动。开展重点企业帮扶专项行动,落实对接点帮扶企业阶段性用工补贴政策。开展“接您回家”活动,为重大项目、重点工程、重点企业提供专项人力资源服务。建设市人力资源产业园,引入知名人力资源服务企业,激发人力资源市场活力。

二、推进共享发展行动

全面实施共享发展行动计划。制定2019年度共享发展实施方案、工程施工方案和考核评价方案实施细则,实行工作任务、重点指标和重大工程问题“三项清单”,建立重大项目督促推进机制,完善信息报送、工作月报、联动调度、督促检查、工作调研、评估考核“六位一体”机制,确保共享发展各项目标如期实现。

持续推进城镇居民增收。认真落实省、市关于持续增加城镇居民收入的意见,突出抓好中低收入群体增收,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,分项制定施工方案,明确时间表和路线图,实现城镇居民收入与经济增长同步。完善数据会商、预测评估、联合督导、季度评价等工作机制,健全责任传导机制,组织开展“入户宣帮”活动。

统筹抓好民生工程建设。完善2019年人社民生工程实施细则。建立健全工作台账,坚持动态管理机制,实行按月分析制度,强化工作绩效评价,探索引进第三方对民生工程进展情况的跟踪评价,确保各项民生工程任务顺利完成。

三、深化社会保障改革

深化社会保障领域改革。按要求落实养老保险省级统筹制度,推进企业职工基本养老保险基金实现统收统支。认真落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全面实施机关事业单位养老保险待遇计发办法。阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费费率和工伤保险费率,确保企业社保缴费负担有实质性下降。

扩大社会保险覆盖范围。深入实施全民参保计划,引导和鼓励中小微企业从业人员、新业态从业人员等群体参加城镇职工养老保险。强化工伤保险扩面征缴工作,继续推进工程建设领域参加工伤保险,新开工工程建设项目工伤保险参保率达90。促进灵活就业人员参加失业保险。全年城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到30.51万人、41.07万人、20.09万人、24.4万人。

完善待遇调整和基金监督管理机制。按照部署实施2019年退休人员基本养老金调整工作。探索建立城乡居民基础养老金和被征地农民养老保障待遇正常调整机制。完善工伤保险管理服务体制机制,落实工伤保险待遇调整机制。开展社保基金第三方审计,加强社会保险基金管理风险防控工作。

四、加强人事人才工作

切实加强人才队伍建设。推进“铜都英才计划”,做好市领军人才与专业技术拔尖人才选拔及第四批市“1155”创新创业专业技术人才团队考核管理工作,推进企业博士后科研工作站建设工作。组织开展省学术技术带头人及后备人选、省第八批战略性新兴产业领军人才的评选推荐工作。开展全市创业就业人员购租房补贴审核发放工作。推动组建人才一站式服务中心,归集人才服务职能,兑现人才优惠政策,促进招才引智。

深入推进技工强市建设。贯彻技工强市实施意见,大力推行终身职业技能培训制度,完善工作机制,扎实推进技能人才培养和使用工作。全年新增技能人才10500人,其中高技能人才3100人。落实新技师培训补贴政策和技师津贴制度,新认定2-3家市级技能大师工作室。做好45届世界技能大赛备战工作。

深化事业单位人事制度改革。落实《关于进一步完善事业单位岗位统筹管理的意见》,启动科技、农业、水利事业单位新一轮事业单位岗位设置工作。认真做好2019年事业单位公开招聘工作。配合做好行政事业单位改革等行业体制改革工作。规范开展事业单位工作人员考核工作。

完善企事业单位工资制度。健全事业单位岗位绩效工资制度,探索体现行业特点的事业单位工资制度,做好中小学教师工资收入保障工作。加强国有企业负责人薪酬制度落实的常态化监管,实施企业薪酬调查和信息发布制度。

加强人事考试工作。重视人事考试基础建设和服务能力建设,加强考试风险防控。

五、构建和谐劳动关系

全力保障农民工工资支付。持续推进“治欠保支”三年行动计划,加强劳动用工领域信用体系建设,实行重大劳动保障违法行为社会公布及“黑名单”管理。充分运用市农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台,实现农民工工资发放科学化、常态化、信息化监管。2019年全市建设领域“农民工工资实名制管理”“农民工工资专户管理”“银行卡按月足额发放”达到90以上。

健全劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析研判,健全风险监测预警机制,盯紧重点行业企业、重点群体、重点地区,强化风险排查,完善应对预案。持续开展“春季要约行动”,重点在规模以上非公企业、区域性行业性集体协商上有新突破,集体合同签订率保持在85%以上。开展和谐劳动关系“示范园区”、“示范企业”、“示范乡镇(街道)”评价确认活动。

加强劳动人事争议调解仲裁工作。持续提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化和信息化水平,指导义安区、枞阳县仲裁院开展标准化建设。完善劳动人事争议调解制度,推动加强裁审衔接机制建设,落实劳动人事争议仲裁要素式办案规范,确保劳动人事争议仲裁结案率达到92以上。

六、巩固人社扶贫工作

聚焦人社扶贫工作要点。打造就业扶贫升级版,广开就业门路,推动就地就近就业和转移就业,努力促进有劳动能力的贫困人口就业增收。持续推进技能扶贫,对有培训需求的贫困劳动力,开展精准有效的职业技能培训服务。积极推进社保扶贫,立足贫困人口基本养老保险全覆盖,推动落实代缴养老保险费政策。加强人才人事扶贫,积极引导各类人才向贫困地区流动。确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。

七、深化系统行风建设

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