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中共铜陵市郊区区委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

发布日期:2019-3-7 下午 07:55:41 浏览:254

来源时间为:2019-03-05

根据省委统一部署,2018年7月8日至9月7日,省委第二巡视组对我区进行了巡视。2018年10月12日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规

中共铜陵市郊区区委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2018年7月8日至9月7日,省委第二巡视组对我区进行了巡视。2018年10月12日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.管党治党不够严实,直面问题的担当精神不足

(1)针对“政治生活不严肃”问题。

一是认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,召开了区委常委会巡视整改专题民主生活会。会前区委主要负责同志对班子成员对照检查材料逐一审阅把关;会中班子成员严格开展批评与自我批评。二是印发了《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》,确定由区委副书记、区纪委书记、区委组织部部长分别联系区政府党组、区人大常委会党组、区政协党组专题民主生活会,全程参加指导联系党组织专题民主生活会,并在会前对班子及成员对照检查材料进行了审核把关。三是加强对民主生活会全程监督研判,制定出台了《党委(党组、党工委)民主生活会“六叫停”规范化办法(暂行)》,并建立区领导联系、督导组督导基层党组织民主生活会制度,对全区基层党组织民主生活会进行全程督促检查和指导,对会前研讨未按要求组织开展的等六种情形,一律推倒重来。四是建立领导干部心得体会预审机制,各级党组织书记负责审核班子成员心得体会,对质量不高或重复率较高的心得体会将一律退回修改或重写。

(2)针对“好人主义突出”问题。

一是修订《区管领导班子和领导干部考核评价办法》,从优秀等次占比等方面进一步改进干部考核方式。二是转发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,组织全区基层党组织以支部书记领学、座谈会和集体学习等方式,分层分类学习了该实施意见。三是强化监督管理,将是否存在“好人主义”、“不担当、不作为”等问题作为干部考核和选拔使用的重要内容。

(3)针对“历史遗留问题久拖不决”问题。

一是将历史遗留问题摸排情况书面报告市委组织部和市人社局。二是市委组织部牵头召开两次专题协调会议,初步同意解决。三是严格按照选任工作条例,做到人岗身份匹配,严格按核定职数配备干部,并及时上报上级主管部门审核审批。

2.引领经济发展的核心作用发挥不够,推动产业转型升级存在落差

(4)针对“推动长江经济带绿色发展谋划不足”问题。

一是深入学习习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,2018年10月份以来区委常委会议、区政府常务会议先后研究了绿色发展工作9次。二是加强长江生态岸线修复,完成长江生态岸线大通段景观整治和鸿强码头、铜北造船厂拆除复绿工作以及s221道路绿化工程;完成2014年以来关停的21个码头拆除清理,6公里长江岸线完成除自然岸线外约2.5公里复绿工作。全面摸排沿江55.4公里岸线宜绿化面积981.5亩,制定《郊区长江岸线应绿尽绿实施方案》。三是制定《水清岸绿产业优美丽长江经济带郊区实施方案》,按照“1515”防控线要求摸排沿江5公里范围内企业,对沿江1公里范围内工业项目停止了审批,对在建项目及重化工企业完成了安全和环境影响评估工作。四是启动清废行动,出动排查人员8000余人次,排查点位400余个,清理了各类建筑及生活垃圾、工业固废、生产物料。推进垃圾分类处理,全区8个乡镇办中5个实现了垃圾无害化处理,剩余3个计划2019年2月建成运行。五是巩固“三去一降一补”成果,关闭10家落后产能企业,实施富鑫钢铁、海螺水泥和皖能发电等企业技改项目。积极引进高新技术企业,一批高科技企业落户郊区。六是谋划江北岸线的开发利用,编制《铜陵市江北新区产业总体发展战略》,配合市港航局开展江北港区总体规划。

(5)针对“高质量发展动能不足”问题。

一是区委举行高质量发展专题讲座,邀请省委党校专家进行专题辅导,全区72名科级以上领导干部参会。区政协组织开展全区高质量发展资政会,提升干部群众高质量发展的思想认识。区委主要负责同志在区委扩大会议上介绍“晋江经验”;区政府分管副区长带队赴江苏省泰兴、海安市等先进地区考察学习工业转型升级园区发展经验。二是实行区领导调度重点项目制度,2018年共协调督查调研项目92个次,调度事项64个次。完成省重点工程投资25.46亿元,新开工项目7个,竣工项目8个;安排2019年市重点项目49个。2018年高新、战新企业个数较2017年新增10家。三是打好“三大攻坚战”,关停2家网络信贷交易场所,实现5408名贫困人口脱贫、6个贫困村出列,完成2017年和2018年中央及省环保督察组交办的72个问题整改、9件信访件办理工作。四是营造高质量发展的环境,走访企业800家(次),帮助解决问题174个。将137项政务服务事项入驻实体大厅窗口,确定“最多跑一趟”事项134项,政务服务平台删减1365项。五是制定《郊区促进经济高质量发展实施意见》《郊区经开区管理体制改革方案(试行)》,出台《进一步促进招商引资的若干政策》《鼓励高新技术产业投资若干政策》等政策,2018年成功引进高层次人才团队3个,急需紧缺和高层次人才9人。六是对园区内注册的572家企业进行了全面摸排梳理,针对性分类处置。

(6)针对“招商引资质量不高”问题。

一是进一步清查顺通大市场债权债务情况,收集办证材料。二是对近几年来全区招商引资落地项目进行梳理,针对性分类处置。三是加大对科技型企业招引力度,制定《鼓励高新技术产业投资若干政策》,先后引进新兴产业项目7个。四是出台了《郊区招商引资项目引进评审实施办法》,对引进项目进行评审。五是制定《郊区经开区管理体制改革方案(试行)》,通过构建高效管理体制、改革人事薪酬制度等方式,进一步激发开发区活力。

3.执行中央环保决策部署不到位,污染防治问题隐患较大

(7)针对“环保督察问题整改不彻底”问题。

一是全面落实生态环境保护工作职责,2018年以来区委常委会议、区政府常务会议和区环委会议传达学习习近平生态文明思想及上级生态环境保护方面有关精神等18次。区委、区政府主要负责同志对中央环保督察“回头看”和省环保督察“回头看”环境整改问题进行全覆盖现场督导,落实了区级领导包保制度。二是建成铜山镇永久性垃圾封存点项目,铜山镇非法倾倒的垃圾已转运至该处,进行永久性封存处理。暂存在区经开区厂房内的600余吨固废,已采取“三防”措施。三是加大对重点环保问题整改的推进力度,全面完成2017年和2018年中央及省环保督察组交办的72个问题整改、9件信访件办理工作,2018年固废大排查行动中33处固废问题全部按期完成整改。四是摸排整治“散乱污”企业76家、农村黑臭水体3处。五是制定了《铜陵市环卫一体化ppp项目(郊区)实施方案》并组织实施。

(8)针对“污染防治综合整治不力”问题。

一是牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,编印并向各级党政主要负责人和重点企业负责人发放《铜陵市郊区生态环境保护学习读本》100余本。2018年以来,区委区政府分别召开生态环境保护会议18次,调度重点环境保护问题26个,解决环保问题45个。2018年11月印发《关于建立区级领导包保环境突出问题整改的通知》,按照“一个问题一套整改方案”的原则推进整改工作,共开展现场督查6次,召开调度会议4次。二是针对大院村建筑垃圾填埋场问题,完成堆放垃圾全覆盖,安排工作人员值守,防止垃圾偷倒,并安排了一辆洒水车进行洒水降尘,每周对该处垃圾堆放点进行巡查。三是开展了全区污染防治综合整治项目排查工作,共排查综合整治项目4个。四是编印《铜陵市郊区实施矿山山长制工作方案》,设立矿山山长21名,完善了区、乡、村三级环境监管网格体系,同时制定全区国土资源执法监察和城管执法动态巡查办法,截至2019年1月13日开展巡查33次。

(二)党的思想建设方面

4.理论学习流于形式

(9)针对“理论学习形式单一,学习效果不好”问题。

一是组织70多名领导干部开展新时代我国社会主要矛盾、五大发展理念具体内容和两个阶段奋斗目标等知识内容、意识形态专题理论知识测试和答题竞赛活动;在政府网站、《铜郊工作》开办理论学习专栏等,发放领导干部应知应会知识读本100余本。二是组织开展了全区党委(党组、党工委)理论学习中心组检查活动,重点检查党员领导干部读书笔记、心得体会及党委理论学习总结材料等。三是制发了《进一步贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施办法》。四是发挥“郊区讲座”平台作用,组织开展了区委中心组意识形态、意识形态工作责任制和扶贫攻坚、选人用人专题集中学习、报告会、交流会5次。

5.学用脱节、知行不一

(10)针对“脱离实际盲目上项目”问题。

一是加快推进安徽开源再生产业园区发展,帮助园区拆解企业向市政府争取了“市级财力不分成”政策,助力园区企业开拓拆解业务。2018年拆解园企业实现税收698.5万元,同比增长197。编制完成《“圈区管理”转型发展整体方案》,推动“圈区管理”转型发展。二是发挥水果口岸效益,按照“每周一批”开展进口水果业务;引进杭州最田网络公司,在天猫注册“汐有”旗舰店,截至2019年1月12日线上交易6.5万单,累计交易额达240万元。依托铜陵进境水果口岸,谋划建设跨境电商产业园项目,编制完成可研初步方案,已与上海海德信公司达成初步合作意向。三是规范区经开区项目招商引资管理工作程序,制定了《铜陵郊区经济开发区招商引资项目入园评审管理办法(试行)》,已对4个拟入园企业项目进行初审,评审通过项目1个,不予入园项目3个。

(11)针对“防范化解金融风险办法不多”问题。

一是区委常委会议和区政府常务会议分别学习了中央文件精神,根据上级要求在全区范围内开展政府隐性债务清理认定工作,依据认定结果制定了《郊区政府隐性债务化解方案》。全面梳理2019年棚改和农村道路建设相关需求,严格控制新增债务规模。二是按照《郊区政府隐性债务化解方案》,谋划利用土地出让金收益和财政收入超收部分偿还到期债务的资金筹措渠道。盘活存量资产,推进古圣安置点公租房的销售工作,吸引外部资金投入古圣安置点,加快商业地块的开发,加快金口岭区域存量土地的盘活进度。三是扎实开展清收追偿工作,建立金诚担保(小贷)公司和金诚投资公司清收清偿联席会议制度,结合法院“江淮风暴”执行攻坚战,加大已执行案件的执行力度,将20余名拒不执行人纳入“老赖榜”进行公示,对6人采取司法拘留措

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